永利皇宫赌场

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索 引 号  M-XSB/2019-0001 发文机关 盟直属部门 > 永利皇宫赌场:行署办
标      题 永利皇宫赌场:行政公署办公室关于印发《永利皇宫赌场:厕所建设管理三年实施方案(2018—2020年)》的通知
发文字号 阿署办发〔2019〕14号 成文日期 2019-04-01
永利皇宫赌场:行政公署办公室关于印发《永利皇宫赌场:厕所建设管理三年实施方案(2018—2020年)》的通知
阿署办发〔2019〕14号

永利皇宫赌场:行政公署办公室

关于印发《永利皇宫赌场:厕所建设管理三年

实施方案(20182020年)》的通知

各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署有关委、办、局:

经盟行署同意,现将《永利皇宫赌场:厕所建设管理三年实施方案(20182020年)》印发给你们,请认真组织实施。

201941日    

永利皇宫赌场:厕所建设管理三年实施方案

2018—2020年)

为进一步改善人居环境,提升群众生活品质,扎实推进我盟城镇、农村牧区及景区(旅游区,下同)厕所建设管理工作,全面改善和提升厕所卫生质量和治理水平,依据《内蒙古自治区厕所建设管理三年实施方案(20182020年)》,结合我盟实际,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神和永利皇宫赌场:总书记关于推进厕所革命的重要指示精神,坚持便民适用、因地制宜、试点引路、建管并重、明晰责任的原则,按照经济适用、布局合理、数量适宜、绿色环保、标准规范的要求,城镇、景区采取新建一批、改扩建一批、开放一批和农村牧区采取政府引导、农牧民自愿、社会参与、梯次推进的工作思路,充分发挥政府、社会、市场的作用,形成城镇、景区以固定公共厕所为主、活动式公共厕所为辅、部分沿街公共建筑内厕对外开放和农村牧区以户用卫生厕所为主并适当配建公共厕所的新格局。增强城乡公共厕所综合服务功能,全面改善我盟城乡人民群众如厕环境,促进城乡文明建设,提升政府永利皇宫赌场:水平。

二、工作目标

(一)城镇(只含城关镇,下同)公共厕所(盟住建局牵头,盟发改委、财政局、自然资源局、水务局、生态环境局、爱卫办、商务局、电业局、税务局等相关部门配合

依据《城市环境卫生设施规划规范》,建成区内居住用地每平方公里有公厕35座,公共设施用地每平方公里有公厕411座,工业仓储用地每平方公里有公厕12座。根据我盟人口实际情况和建成区现状及规划,2018年至2020年,全盟城镇计划新建和改扩建公共厕所80座,其中新建46座、改扩建34座,基本满足居民如厕需求。2018年,全盟城镇新建和改扩建公共厕所21座,其中新建11座、改扩建10座,完成总体目标任务的26%,目前已完成;2019年,全盟城镇计划新建和改扩建公共厕所30座,其中新建20座、改扩建10座,完成总体目标任务的38%2020年,全盟城镇计划新建和改扩建公共厕所29座,其中新建15座、改扩建14座,完成总体目标任务的36%。至2020年底,城镇新建、改扩建公共厕所目标任务全部完成。

1.阿左旗巴彦浩特镇计划新建和改扩建公厕36座,其中新建23座、改扩建13座。2018年新建5座,目前已完成;2019年计划新建10座、改扩建5座;2020年计划新建8座、改扩建8座。

2.阿右旗巴丹吉林镇计划新建和改扩建公厕22座,其中新建11座、改扩建11座。2018年新建4座,目前已完成;2019年计划新建5座、改扩建5座;2020年计划新建2座、改扩建6座。

3.额济纳旗达来呼布镇计划新建和改扩建公厕22座,其中新建12座、改扩建10座。2018年新建2座、改扩建10座,目前已完成;2019年计划新建5座;2020年计划新建5座。

(二)景区(旅游区)公共厕所(盟文化旅游广电局牵头,盟发改委、财政局、自然资源局、住建局、水务局、林草局、生态环境局、爱卫办、商务局、电业局、税务局等相关部门配合

根据《内蒙古自治区旅游厕所建设管理三年行动计划(20182020)》和《永利皇宫赌场:旅游厕所建设管理三年行动计划(20182020)》,2018年至2020年,全盟计划新建、改扩建旅游厕所75座,其中新建59座、改扩建16座,基本实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的建设目标。2018景区新建和改扩建公共厕所25座,其中新建17座、改扩建8座,完成总体目标任务的33%,目前已完成;2019年,景区计划新建和改扩建公共厕所27座,其中新建24座、改扩建3座,完成总体目标任务的36%2020年,景区计划新建和改扩建公共厕所23座,其中新建18座、改扩建5座,完成总体目标任务的31%。至2020年底,景区(旅游区)公共厕所目标任务全部完成。

(三)农村牧区厕所(盟委农牧办牵头,盟农牧局、爱卫办、住建局、发改委各负其责,盟财政局、自然资源局、水务局、林草局、生态环境局、商务局、电业局、税务局等相关部门配合

根据《永利皇宫赌场:农村牧区人居环境整治三年行动方案(20182020年)》要求,各旗区、各部门要积极申请自治区改厕任务,确保到2019年底,城市近郊等有基础、有条件的地区,要基本完成农村牧区户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,管护长效机制初步建立;有较好基础、基本具备条件的地区,卫生厕所普及率努力达到60%左右;地处偏远等地区,卫生厕所普及率要逐步提高,达到如厕环境干净整洁的基本要求。拟拆迁的撤并的嘎查村可以先不搞。2019年完成改厕任务4356户,其中新建改建水冲式户厕3065户、旱厕1291户(包括边境地区),近80个嘎查村公共厕所需按卫生厕所标准进行改造。2020年要查漏补缺,确保完成自治区目标任务。搞好技术支撑。在保证实用的基础上,要积极引进新技术、新材料、新方法,努力达到节水、节能环保的要求。改厕模式以水冲式无害化污水处理模式(分散式污水处理器)为主,有条件的地区可建设完整下水道,接入城镇排水管网;针对牧区分散户,可建少量双坑交替式户厕。要坚持宜水则水、宜旱则早、宜分户则分户、宜集中则集中原则,合理选择农牧民接受的改厕模式,降低厕所使用成本,让农牧民既用的好,又用得起,杜绝形象工程。要尊重农牧民意愿,不搞大包大揽,不替农牧民做主,引导农牧民群众投工投劳。

三、工作原则

   (一)科学规划,合理布局的原则。各旗区、各牵头部门要对辖区范围内所有厕所现状、布局进行全面摸底调查,从群众如厕需求入手,进行统一规划,确定厕所数量和布局,形成选址方案并进行公示,报规划部门审查。

   (二)先易后难,分步推进的原则。要先对基础设施条件好的区域进行厕所新建、改造工作,对于存在基础设施配套难、选址难等问题的区域,通过选用多种厕所类型解决突出问题。

   (三)因地制宜,便民适用的原则。厕所新建、拆除、改造要综合考虑区域特点、人流需求,合理选择配建标准,充分满足市民对厕所实用性、便利性的需求。

   (四)提质增效,建管并重的原则。要建立健全厕所运营管理机制,推进管理工作规范化、精细化、长效化,保证厕所运营效果,提升运营服务水平。

四、重点任务

   (一)规划设计。严格执行《城市环境卫生设施规划规范》《城市公共厕所设计标准》《农村户厕卫生标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定》等技术规范标准。城镇公厕建设在旅游景区范围的,单体公厕设计必须征求旅游部门意见,满足全域旅游要求。加强规划引领,各旗区要抓紧编制城镇环境卫生专项规划,以城镇公共厕所为重点,提出建设、改造、布局等规划控制要求;结合本地实际制定农村牧区改厕专项规划;继续推进旅游系统厕所革命相关计划。各旗区要对行政区域内所有厕所的现状、布点进行全面摸底调查,从群众如厕需求和方便入手确定公共厕所数量和布局,并形成选址方案,公共厕所选址方案要进行公示,广泛听取意见。规范公共厕所建设项目规划审批程序,项目建设单位要按照已确定的公共厕所选址方案,进行独立的单体公共厕所建设项目方案设计,报所在地区规划管理部门,规划管理部门审查其方案设计,公示并出具规划意见。

城镇新建和改扩建公厕要规范项目设计,加大新材料、新技术和新设备的应用力度,着重考虑残障人士、老人、儿童、母婴等特殊群体以及妇女的如厕问题,充分体现设计的经济性、实用性、环保性,增强如厕的便利性。公共厕所设计要与当地文化、地域特色相融合。

旅游厕所要按照我盟旅游景区分布特点及旅游线路实际,合理布局。

农牧区要选择人口较集中和主要公路沿线,根据供水、供电等基础条件及管理能力合理配置公共厕所。农牧区户厕建设要结合我盟实际,参照《农村户厕卫生规范》标准执行。

(二)建设审批。各部门、单位要积极配合各旗区、各牵头部门的厕所建设工作,简化并规范城乡公共厕所项目的建设和改建程序手续,各地要结合实际,从方便项目实施单位快捷办理相关手续入手,制定并完善公共厕所在工程报建、施工监管(监理)、竣工验收、投资决算审计、备案归档等环节的简易审批程序,降低建设成本,确保建设质量和施工安全。对达到国家相关标准、已投入使用、建设手续不齐备的公共厕所,规划、住房城乡建设等部门要给予支持,研究提出办理意见,补办相关手续;对不具备补办手续条件但已列为改建提升的公共厕所,直接按改建提升项目办理相关手续。各相关部门要按简易程序优先办理、审批公共厕所建设相关手续,切实解决公共厕所选址难、手续审批难或没有手续的问题。供水、供电、供热、排水等相关部门、单位要根据公厕建设需求,支持配合公厕选址、基础设施完善等工作。

积极采用低成本、低能耗、易维护、高效率的新技术和使用环保、节水、节能型的新材料、新设备,打造绿色环保公共厕所。禁止使用国家明令淘汰的用水器具。可以使用再生水的,应优先使用再生水。研究制定厕所卫生技术标准和规范。

(三)配建要求。按照城市公共厕所的建设标准和规范,凡沿街道或公共活动场所新建、改扩建项目均应在一层配建独立对外公共厕所;新建住宅小区、商业、文化娱乐、医疗卫生、道路广场(广场、社会停车场、加油站等)、农贸市场、公园绿地等建设项目要在规划设计阶段明确配建公共厕所的数量、建筑面积和男女厕位比例。由财政资金或社会筹资建设的项目,所需建设资金要纳入建设项目投资计划,其他项目由建设单位统筹安排。在建设固定式公共厕所选址比较困难、流动人口密集的地方,设置活动式公共厕所,增加无障碍设施。公共厕所配建数量、标准未达到国家规范要求的,要按照规定标准进行补建或改造提升。加快推进城镇老旧公共厕所改造,对严重老化、功能落后、环境恶劣、与国家颁布的公共厕所标准差距较大、影响群众如厕和城市整体形象的老旧公共厕所,分批进行拆除新建或改建提升,并完善引导标识。

按照旅游厕所的建设标准和规范,结合我盟风沙大、干旱缺水等气候环境特征,在保证实用性的基础上,积极引进推广新技术、新材料。加快推进旅游景区、主要旅游线路、城镇游客聚集公共区、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游度假区、重大旅游项目等地方的旅游厕所建设改造。

以改善农村牧区人居环境、推动美丽乡村建设为目标,结合乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治三年行动、农村牧区危房改造和扶贫开发及移民搬迁等工作,统筹各旗嘎查村区位、农户数量、聚居程度等因素,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,引导农村牧区积极推进公共厕所和农牧民户厕的建设和改造工作,普及不同水平的卫生厕所。各旗按照经济、实用、卫生的原则,科学合理确定农村牧区厕所建设改造标准,因地制宜建设卫生厕所。各旗要结合自身经济条件、管理能力和供水覆盖情况,有序建设下水道水冲式公共厕所和农村牧区厕所下水道管网、污水处理设施,逐步消除农村牧区传统蹲坑旱厕、露天厕所。加强厕所与农村牧区生活污水治理的有机衔接,鼓励各旗结合实际,将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。有条件的地方要推进城镇污水垃圾处理设施向农村牧区延伸,集中处理农村牧区污水垃圾。

推动社会厕所对外开放。各旗区要结合实际,研究制定奖补扶持等优惠政策,鼓励沿街党政机关、企业事业单位的公厕向公众开放,鼓励餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆等社会单位厕所向公众开放,提高厕所资源利用率,多渠道增加公共厕所有效供给。

(四)运营管理。推进公共厕所运营管理规范化、标准化、精细化,按照《城市公共厕所管理办法》等有关规定,公共厕所管理责任单位要建立健全公共厕所运营管理长效机制,制定相应的公共厕所管理办法,建立日常维护制度,确保公共厕所的设施设备完好和洁净无味。组织公共厕所管护人员参加专业培训,提升管护人员的综合素质。加强学校、商场、公园、广场、旅游集聚区、交通枢纽等人口密集区的厕所管理。建立健全公共厕所运营管理机制,借鉴先进地区管理经验,有效整合和利用市场化、社会化资源,因地制宜探索以商建厕、以商养厕、以商管厕新模式。城镇公共厕所管理的责任主体为旗区环卫部门,景区景点、加油站、商场、车站等服务行业公共厕所按照谁投资、谁建设、谁管理的原则,按权属管理。各旗区要明确住建、城管、旅游等政府职能部门为公共厕所监管单位,加强对责任主体单位的监管,尤其要加强对景区景点、加油站、商场、车站等行业服务公厕的监管,制定切实可行的监管办法,加强检查指导,及时督促整改存在问题。鼓励以购买服务等方式,引入专业社会力量实行建管一体化,提升公共厕所服务水平,妥善解决农村牧区改厕后管理修缮、粪污收运等问题。

开展公共厕所导向系统建设,规范设置公共厕所标识、标志、导向、文字、标牌、图形。对城镇、农村牧区和景区所有免费开放使用的公共厕所,设立免费公共厕所指示牌,同时增加指示箭头。箭头下方标注直行(或左转、右转)×”“直行(或左转、右转)×米后(或左转、右转)×的指引文字说明。指示牌应设在主要路、道、巷口,可附属设置在显眼的交通杆或路灯杆等设施上。运用互联网、云平台、大数据等信息化手段,制作城镇公共厕所电子地图和宣传手册,方便社会公众通过微信、手机APP、电脑等方式及时查询公共厕所位置。

(五)方案编制。各旗要在摸清底数、调研总结的基础上,抓紧编制或修订本地区城镇、景区、农村牧区厕所建设改造实施方案。方案要明确本地区目标任务、责任单位、资金筹措、群众参与、考核验收、移交管理、长效管理机制等内容。农牧区厕所建设方面要在一定范围征求农牧民意见,要提供多套切实可行的方案供农牧民选择。各旗要在2019415日前完成实施方案编制或修订工作,并报盟住建局、文化旅游广电局、农牧局备核。

(六)示范引领。各旗要借鉴先进地区的经验做法,结合本地区实际深入开展试点示范,总结经验,尽快形成一批可复制、易推广的建设和管理试点,稳步推进。盟直有关部门要强化工作指导,加强经验交流,适时开展检查、评估和督导,确保全盟城镇、景区、农村牧区厕所建设管理工作的有序推进、整体提升。

五、组织保障

(一)加强组织领导。推进厕所革命,是落实党的十九大精神和增强四个意识的重大举措,是为民办实事的重要体现。各旗要充分认识推进厕所革命对提升城乡文明程度、提高人民群众幸福感的重要意义,高度重视,强化领导,落实主体责任,并明确牵头部门、实施主体,提供政策和组织保障,作好监督考核。各职能部门要按职责分工,积极协调配合,确保各项任务落到实处。

各旗(区)政府(管委会)是厕所建设管理的责任主体,负责组织实施行政区域内城乡、景区公共厕所和农村牧区户厕建设,落实建设资金,组织验收审查和运营管理。

阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区也要依据该方案,全面摸底、科学谋划,合理确定公厕建设目标任务,并加以实施。

(二) 加大政策支持和资金投入。各旗(区)应在厕所用地规划、建设、用水、用电等方面支持厕所建设,研究建立政府、社会共同承担的资金筹集机制。各旗(区)人民政府(管委会)要加大资金投入,与农村牧区环境整治、人居环境治理等项目相衔接,采取分类补贴、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资引领作用。出让土地建设项目中配套建设公共厕所的,可将公共厕所建设作为出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。

(三)加强督查考核。各旗(区)强化对厕所革命相关工作任务完成情况的监督与考核,将厕所革命相关指标作为硬性条件,纳入卫生城镇、健康城镇、生态文明建设示范市县等各类创建活动和景区、乡村旅游接待户质量等级评定等工作内容。盟行署督查室将会同职能部门将开展定期督查、评估和考核,对工作不力、进展缓慢、未按要求完成建设管理目标任务的,进行全盟通报并对旗(区)政府(管委会)和相关部门主要领导及相关人员进行约谈问责。

(四)强化宣传引导。各旗要加大宣传力度,营造共谋、共建、共治和文明如厕的氛围。充分利用报刊、广播、电视、微信、政府网站等多种形式,选取厕所革命典型案例,广泛宣传,鼓励群众主动改善生活环境,形成健康向上的文明风尚。加大科普力度,结合爱国卫生月、世界卫生日等活动,加强学生健康教育,引导群众培养文明健康的卫生习惯。鼓励企业和其他社会组织积极参与公共厕所建设管理,倡导社会产权单位厕所向公众免费开放。鼓励社会各界为公共厕所建设管理献计献策,倡导群众积极监督制止不文明如厕行为。加强公共厕所健康文化建设,提高市民文明素质,提升城市文明形象,打造全社会关心、支持、参与公共厕所建设管理的局面。


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